PARA: Todas las partes interesadas, incluidas agencias federales, estatales o locales, grupos privados e individuos:
Este aviso es para informar que Universal Engineering Sciences, LLC (UES), en nombre de la Ciudad de Chattanooga (Ciudad), ha realizado una evaluación ambiental según lo requerido por la Orden Ejecutiva 11988, de acuerdo con las regulaciones de HUD en 24 CFR 55.20 Subparte C Procedimientos para Hacer Determinaciones sobre la Gestión de Llanuras Inundables, para determinar el posible efecto que su actividad en la llanura inundable tendrá sobre el entorno humano para el Programa de Vales de Elección de Vivienda bajo V-971-00. El Proyecto propuesto está ubicado en 315 Spears Avenue en Chattanooga, Condado de Hamilton, Tennessee. El borde oriental del sitio del Proyecto se encuentra dentro de una llanura inundable de 100 años según el Estándar Federal de Gestión de Riesgos de Inundación (FFRMS, por sus siglas en inglés) (Zona AE), abarcando aproximadamente 0.03 acres en total. La extensión de la llanura inundable FFRMS se determinó utilizando un enfoque de valor de margen libre. El Consejo para los Servicios de Abuso de Alcohol y Drogas (CADAS), con la ayuda de la Ciudad, HUD, Chattanooga Housing, el Condado de Hamilton y la Agencia de Desarrollo de Vivienda de Tennessee planea construir un edificio de apartamentos de dos pisos y 16 unidades para servicios de recuperación de drogas y alcohol, en el lote 135F-E-002 a lo largo de West Manning Street y Spears Avenue en Chattanooga, Tennessee (Proyecto). Este edificio establece una instalación de vivienda permanente para personas que han experimentado la falta de hogar, completado el tratamiento de trastornos por uso de sustancias y demostrado al menos dos meses de sobriedad. El área del Proyecto cubre aproximadamente 0.21 acres y está completamente urbanizada con un estacionamiento que conforma todo el sitio del Proyecto. Basado en nuestra revisión de imágenes aéreas históricas disponibles, el sitio del Proyecto ha sido un estacionamiento desde 1983. Se espera que los impactos en la llanura inundable sean mínimos, ya que el número total de acres de llanuras inundables dentro del sitio del Proyecto es aproximadamente 0.03 acres. La llanura inundable está ubicada en un entorno urbano densamente poblado, limitando los beneficios naturales de la llanura inundable para la flora y fauna nativa.
La Ciudad ha considerado las siguientes alternativas y medidas de mitigación para minimizar los impactos adversos y restaurar y preservar las funciones naturales y valores intrínsecos de la llanura inundable existente. Se consideraron múltiples alternativas, incluida una ubicación alternativa del Proyecto situada al otro lado de Spears Avenue, aproximadamente 70 pies al este de la ubicación propuesta del Proyecto; sin embargo, la construcción en esta ubicación resultaría en que toda el área del proyecto esté ubicada dentro de la llanura inundable de 100 años FFRMS. Además, hay un drenaje pluvial permanente que no puede ser alterado debido a un convenio restrictivo, limitando la capacidad de CADAS para construir en el área. Por lo tanto, el sitio alternativo no fue elegido para el desarrollo.
También se consideró una Alternativa de No Acción al revisar los sitios para este proyecto; sin embargo, esta alternativa fue rápidamente rechazada ya que estos residentes vulnerables necesitan vivienda para la recuperación. La vivienda para aquellos en recuperación temprana de trastornos por uso de sustancias es un desafío agudo. DrugRehab.com informó en 2020 que algunos estudios estiman que alrededor del 40 por ciento de la [población sin hogar] depende de las drogas o el alcohol (Gonzales, 2020). Otros dicen que la cifra es más del 50 por ciento. Varios informes incluso sugieren que el uso de drogas es el doble de común entre las personas sin hogar, per cápita, que entre la población general. Muchas de estas personas no tienen a dónde acudir para obtener una vivienda estable multiplicada por sus comportamientos pasados, que han limitado aún más sus opciones. Por lo tanto, la necesidad del Proyecto es tener viviendas seguras y asequibles para ciudadanos en recuperación en el área de Chattanooga. La Alternativa de No Acción no satisface las necesidades de la Ciudad, por lo tanto, la Alternativa de No Acción no fue seleccionada.
Se han implementado medidas de mitigación para minimizar los efectos de las inundaciones y limitar la pérdida de vidas, propiedades y preservar los valores naturales de la llanura inundable. Para preservar vidas, el sistema local y del condado de transmisión de emergencia implementará un sistema de alerta temprana si surgen condiciones de inundación. Además del sistema de alerta, las fuerzas del orden tienen un plan de evacuación y reubicación de emergencia. Se colocarán señales de emergencia y carteles de rutas de evacuación en todo el complejo de apartamentos, incluyendo una copia en cada apartamento individual. Todos los residentes también serán informados sobre la ubicación del área de peligro de inundación y los planes de evacuación al ser ubicados en el apartamento. Para preservar la propiedad, el piso base de los apartamentos CADAS se construirá aproximadamente 3 pies por encima de la elevación de margen libre FFRMS, este control de ingeniería previene la pérdida de propiedad debido a eventos de inundación. Además, se adquirirá y mantendrá un seguro contra inundaciones para mitigar posibles daños por inundación. Como este Proyecto incluye formas de asistencia financiera no basadas en préstamos, se requerirá que la propiedad mantenga un seguro contra inundaciones durante la vida útil del edificio, independientemente de la propiedad. El valor natural del sitio propuesto del Proyecto se ha reducido significativamente en las últimas décadas de urbanización y desarrollo en el área; por lo tanto, no se espera que la adición del complejo de apartamentos impacte el valor natural del área. Aunque el sitio consistirá en una mayoría de superficie impermeable, esto no es un cambio respecto a las condiciones actuales del sitio, ya que el sitio del Proyecto ha sido un estacionamiento desde 1983.
La Ciudad ha reevaluado alternativas para construir en la llanura inundable y ha determinado que no tiene una alternativa viable para el desarrollo en la llanura inundable. Los archivos ambientales que documentan el cumplimiento de la Orden Ejecutiva 11988, según enmendada por la Orden Ejecutiva 13690, están disponibles para inspección pública, revisión y copia previa solicitud en los horarios y ubicación delineados en el último párrafo de este aviso para la recepción de comentarios.
Hay tres propósitos principales para este aviso. Primero, las personas que puedan verse afectadas por actividades en la llanura inundable y aquellas que tengan interés en la protección del entorno natural deben tener la oportunidad de expresar sus preocupaciones y proporcionar información sobre estas áreas. Segundo, un programa adecuado de aviso público puede ser una herramienta educativa pública importante. La difusión de información y la solicitud de comentarios públicos sobre la llanura inundable pueden facilitar y mejorar los esfuerzos federales para reducir los riesgos e impactos asociados con la ocupación y modificación de estas áreas especiales. Tercero, como cuestión de equidad, cuando el gobierno federal determina que participará en acciones que tienen lugar en la llanura inundable, debe informar a aquellos que puedan estar en mayor riesgo o continuar en riesgo.
Los comentarios escritos deben ser recibidos por la Ciudad de Chattanooga en el 101 E. 11th Street, suite 200, Chattanooga, TN 37402 antes del 29 de mayo de 2025. El horario de atención de la Ciudad es de 8:00 AM a 4:30 PM EST. Los comentarios pueden ser enviados a Lindsey Dawson vía correo electrónico a ldawson@chattanooga.gov.
Fecha: 22 de mayo de 2025
Referencia:
Gonzales, M. (2020). Homelessness and substance abuse: Learn how to help. DrugRehab.com. Recuperado el 16 de abril de 2025, de https://www.drugrehab.com/addiction/homelessness/